Face à la multiplication des crises politiques, sécuritaires et humanitaires, l’Union africaine (UA) traverse une période charnière de son histoire. Du conflit dévastateur au Soudan à l’instabilité persistante dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), en passant par les fractures politiques au Sahel, l’institution panafricaine est plus que jamais sommée de transformer ses ambitions en actions concrètes.
Un continent fragmenté par des crises interconnectées
Le diagnostic de la sécurité en Afrique met en évidence un paysage géopolitique profondément morcelé. Plusieurs théâtres d’opérations illustrent l’urgence d’une intervention coordonnée :
• Guerres régionales majeures : Le Soudan et la RDC demeurent au cœur des priorités de l’UA en raison de l’extrême violence des combats et de leur impact sur la stabilité des sous-régions.
• Fracture sahélienne : Le départ officiel du Burkina Faso, du Mali et du Niger de la CEDEAO pour consolider l’Alliance des États du Sahel (AES) a redessiné les équilibres géopolitiques et affaibli les mécanismes d’intégration régionale traditionnels.
• Menaces transnationales : La montée de la criminalité transnationale organisée s’entremêle désormais avec des rivalités d’influence extérieures, compliquant la gouvernance sécuritaire locale.
L’APSA à l’épreuve des faits
Pour répondre au désordre, l’UA s’appuie historiquement sur l’Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA). Ce dispositif intègre des outils stratégiques essentiels :
- Le Conseil de paix et de sécurité (CPS), chargé de statuer sur les interventions.
- Le Système continental d’alerte rapide, conçu pour anticiper les tensions.
- La Force africaine en attente, bras armé théorique de la gestion des crises.
Malgré ce cadre institutionnel robuste, l’UA a souvent fait l’objet de vives critiques concernant son manque de leadership opérationnel et sa lenteur à déployer des solutions efficaces sur le terrain. L’écart entre la détection d’une menace et la réponse diplomatique ou militaire concrète est resté pendant longtemps le principal point faible de l’organisation.
Le tournant de la réforme : Impulsion à Luanda et autonomie financière
Consciente de ses limites et des risques d’implosion, l’UA a engagé d’importantes réformes structurelles. Les sommets extraordinaires tenus en Angola ont posé les jalons d’une refonte immédiate de l’APSA.
Axe de Réforme et Objectifs Stratégiques
1-Modernisation de l’Alerte Précoce Arrimer directement les données de surveillance aux réalités opérationnelles pour raccourcir les délais de décision.
2-Diplomatie Préventive
Donner des prérogatives accrues au Conseil de paix et de sécurité pour désamorcer les conflits par la médiation avant l’escalade.
3-Financement Autonome
Revigorer le Fonds pour la paix grâce à une mobilisation historique de près de 400 millions de dollars issus des États membres, complétés par des partenaires comme l’Afreximbank.
Cette quête d’autonomie financière représente un changement de paradigme majeur. L’objectif est de s’affranchir de la dépendance vis-à-vis des bailleurs internationaux (comme l’Union européenne ou l’ONU) afin d’appliquer pleinement le principe des « solutions africaines aux problèmes africains ».
L’impératif de concilier paix et développement.
Pour les dirigeants de la Commission de l’UA, la sécurité ne peut être dissociée de la prospérité économique. Les conflits armés constituent le principal frein à la mise en œuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine (Zlecaf) et à la réalisation des objectifs de l’Agenda 2063. L’initiative phare « Faire taire les armes » est ainsi indissociable du projet d’une Afrique intégrée et souveraine.
L’Union africaine se trouve face à ses responsabilités historiques. Sa capacité à transformer ses récents engagements institutionnels en stabilisations concrètes sur le terrain déterminera sa crédibilité future auprès des citoyens africains et sur la scène internationale.
Bakary Coulibaly
Economiste-Fiscaliste
Consultant en Fiscalité Américaine
Expert Judiciaire
SGA de l’Ordre National des Experts Judiciaires du Mali
